Жанаозен, Тенгиз: когда государство не считается с профсоюзами…

для перехода на сайт источник интервью, нажмите сюда......

        Недавний конфликт на Тенгизе между казахстанскими рабочими и экспатами из арабских стран показал, что уровень социальной защищенности наших рядовых граждан оставляет желать лучшего. О том, кто должен заниматься такой защитой в первую очередь и почему этого не происходит, мы беседуем с генеральным секретарем республиканского объединения профсоюзов «Казахстанская конфедерация труда» Муратом Машкеновым.

     Перезревший чирей

  - С вашей точки зрения, случившееся на Тенгизе можно квалифицировать как трудовой конфликт?

     - Это только начало. Подобные конфликты назревали давно. Они как чирей, а ЧП на Тенгизе – первый нарыв. И произошел он именно там неслучайно: на Тенгизе сконцентрировано большое количество рабочей силы, налицо дискриминация казахстанских работников (по сравнению с иностранцами) в том, что касается оплаты и условий труда.

 - Бесправное, по сути, положение казахстанцев, работающих на совместных предприятиях, – это отражение государственной политики или же беспомощность местных профсоюзов?

 - Это звенья одной цепи. Прежде всего, я бы отметил отсутствие государственного контроля. Приведу конкретный пример. Совсем недавно Министерство труда и социальной защиты населения РК передало структуры своей государственной инспекции в ведение местных органов исполнительной власти. Получается, что отныне министерство, по сути, не контролирует ситуацию на местах, поскольку не имеет соответствующих полномочий. При этом местные инспекции при акиматах аффилированы с региональными органами власти. Соответственно они вынуждены способствовать сокрытию подлинных причин таких трудовых конфликтов. Хотя их можно предотвращать еще на стадии возникновения. Но для этого необходима политическая воля, а ее как раз таки и не хватает.

Не будет профсоюзов – будут социальные конфликты

- После эксцесса на Тенгизе аким Атырауской области Нурлан Ногаев назвал базовую причину конфликта – очевидная дискриминация в оплате труда. Но хотелось бы понять, как такое возможно сегодня, по истечении почти трех десятилетий суверенитета? Ведь защита прав своих граждан – одно из условий реализации этого самого суверенитета, не так ли? И еще: где наши профсоюзы? Или их там нет вообще?

- Начну с последнего вопроса. Профсоюзы есть, и в основном они являются членами Федерации профсоюзов РК (ФПРК). При этом там нет ни одной организации, которая бы входила в состав Конфедерации труда.

В данном случае я бы отметил один существенный момент. На сегодняшний день многие профсоюзные организации, входящие в ФПРК, тоже аффилированы с властью. Можно вспомнить, что недавно один из работников территориального объединения профсоюза «Алматинский профсоюзный центр» заявил, что руководитель федерации является членом правительства РК, поскольку постоянно посещает заседания кабмина. Отсюда вопрос: «Как член правительства может защищать интересы наемных работников, если головной профсоюзный орган аффилирован с властью?». То же самое происходит и на местах. Вывод напрашивается банальный: люди просто боятся выступать против власти.

Ну а что касается базовой причины конфликта – неравных условий труда, то это так и есть на самом деле. И подобное творится не только на Тенгизе. Конфликты на аналогичной почве возникали и раньше. На том же Тенгизе, в Жанаозене. Такая же ситуация складывается и в сфере воздушных перевозок, где казахстанские пилоты подвергаются дискриминации в вопросах оплаты труда по сравнению со своими иностранными коллегами. Причем все об этом знают, но ничего не делают для разрешения ситуации.

На сегодня Казахстан ратифицировал 26-ю и 95-ю конвенции Международной организации труда (МОТ). Осталось ратифицировать 131-ю. Ратификация этих трех конвенций (особенно 131-й) позволила бы ввести цивилизованный механизм установления реального минимума заработной платы (подчеркиваю: реального), а также индексации заработной платы, чего у нас нет до сих пор.

Сейчас в условиях оплаты труда по всем отраслям (не только на Тенгизе) действуют приблизительные расчеты. Хотя я бы даже такими их не назвал. Это цифры, которые устанавливаются в результате заключения отраслевых соглашений и коллективных договоров, устраивающих обе (работодатель-работник) стороны. А научно обоснованных расчетов и механизмов нет. Поэтому мы настаивали и добились включения в генеральные соглашения о социальном партнерстве между правительством РК и республиканскими объединениями работников и работодателей на 2018-2020 годы пункта о незамедлительной ратификации 131-й конвенции МОТ.

Раскрою подноготную. Дело в том, что нормы международного права имеют приоритет перед национальным законодательством, в данном случае казахстанским. Не имея международной основы в виде ратификации вышеназванной конвенции, наши органы власти боятся пересмотреть существующий механизм и присоединиться к цивилизованным методикам установления заработной платы. Хотя необходимые основания для этого есть. У нас существуют региональные и отраслевые соглашения, республиканская трехсторонняя комиссия по социальному партнерству. Но установление нового механизма начисления заработной платы потребует пересмотра ее минимального размера в сторону резкого увеличения. Это усилит давление на бюджет, катализирует необходимость пересмотра оплаты труда и в других сферах экономики. Поэтому попытки поставить данный вопрос ребром на протяжении долгих лет попросту пресекались.

Мы начали поднимать эту проблему еще восемь лет назад. Все эти годы вокруг нее шла дискуссия. В двух генеральных соглашениях о социальном партнерстве (2016-2018, 2018-2020 г.г.) вопрос по поводу 131-й конвенции МОТ стоял на повестке дня, но от необходимости ее ратификации уполномоченные органы шарахались.

Только тогда, когда этот вопрос решится, наши государственные органы будут вынуждены пересмотреть механизм начисления зарплат, установить их реальные размеры, а главное - механизм индексации. Это тот самый спасательный круг, который мог бы удержать многие трудовые коллективы от желания конфликтовать с работодателями.

А пока этого механизма, необходимого для нивелирования остроты социальных противоречий, в нашем государстве нет.

Лишенные права голоса

- В такой ситуации, кто, по-вашему, должен отстаивать права работников наемного труда – государство, профсоюзы или сами работники?

- Если подходить цивилизованно, то все вместе. Однако в данном конкретном случае, образно говоря, спасение утопающих – дело рук самих утопающих.

Сегодня работники наемного труда должны, прежде всего, переосмыслить роль и значение профессиональных союзов. В свою очередь, государство тоже должно пересмотреть свою позицию в отношении профсоюзов. Пока же оно делит их на «любимчиков» и «пасынков». В роли первых выступает ФПРК, в роли вторых – мы, Конфедерация труда, и объединение «Аманат». Такой подход в корне противоречит принципам социального партнерства, предусмотренным Трудовым кодексом. Все социальные партнеры должны быть равными между собой.

Сегодня требуются совместные усилия по выработке необходимых механизмов сотрудничества. Я не за перетягивание каната и не собираюсь бросать тень на работу своих коллег из ФПРК и других профсоюзных объединений. Но когда действует принцип «все равны, но одни равнее, чем остальные», о совместных и эффективных усилиях говорить не приходится.

- Это правда, что на последнем конгрессе Международной конфедерации труда (МКТ) в Копенгагене делегацию ФПРК лишили права голоса? Почему это произошло и какими могут быть последствия?

- Так и есть. В первую очередь это имиджевые потери. ФПРК является самой массовой в Казахстане организацией, объединяющей наемных работников. В ней насчитывается порядка двух миллионов членов. Однако из их рядов все чаще и громче раздаются голоса тех, кто недоволен работой федерации. Суть претензий касается невыполнения в полном объеме требований устава и закона о профессиональных союзах, а также того, что при возникновении тех или иных трудовых конфликтах ФПРК не принимает необходимых мер.

В чем причина? Почему-то получилось так, что действующее в Казахстане законодательство о профсоюзах работает в пользу ФПРК и не учитывает мнений менее крупных профсоюзных объединений. Исполнительная власть на всех уровнях тоже отдает предпочтение этой федерации. С таким положением вещей можно было бы смириться, если бы это подкреплялось ее активной работой в плане социальной защиты людей труда. Но ведь такого нет, о чем свидетельствуют трудовые конфликты в Жанаозене, на Тенгизе и т.д.

Более того, конфликты то и дело возникают внутри самой ФПРК. Так, в начале 2018 года из ее состава вышла самая крупная организация – профсоюз работников здравоохранения. Такие же настроения царят и в ряде других объединений. Однако подобные устремления подавляются с использованием административного ресурса. В итоге люди, лишенные права на добровольный выбор, вынуждены в принудительном порядке оставаться в рядах федерации.

Именно поэтому МКТ, рассмотрев все вопросы, связанные с исполнением закона о профессиональных союзах, а, если быть точнее, с его нарушениями (в частности, ликвидацией Конфедерации независимых профсоюзов, которую возглавляла Лариса Харькова), приняла столь жесткое решение. Понятно, что такая мера напрямую бьет по международному имиджу Казахстана. Наша страна могла быть включена в особые списки неблагонадежных по классификации МОТ. Потому что казахстанский закон о профсоюзах до сих пор не соответствует положениям 87-й конвенции МОТ о свободе объединений. И это является предметом многолетней конфликтной ситуации во взаимоотношениях ФПРК с МОТ и МКТ.

Поэтому случившееся на последнем конгрессе МКТ стало вполне закономерным итогом недальновидной государственной политики в отношении профсоюзов.

Удушающая пуповина

- Какие шаги необходимы для того, чтобы профсоюзы стали реальной силой, с которой считались бы и государство, и работодатели?

- Для этого необходимо разорвать пуповину зависимости профсоюзов от государственных или хозяйственных органов. Они должны обладать большей независимостью. Но следует честно признать, что в сложившемся сегодня положении есть немалая доля вины и самих профсоюзов. Ни государственные, ни хозяйственные органы не будут «передвигать» ноги профсоюзам или заставлять их работать так, как надо. Это наша внутренняя проблема, и решать ее должны мы сами.

Пока же менталитет самих членов профсоюзов оставляет желать лучшего. Люди боятся потерять работу, возможность зарабатывать на хлеб. Поэтому они вынуждены терпеть унижения и, сжав зубы, держаться за свои рабочие места.

- С учетом того кризиса, который переживает профсоюзное движение Казахстана, какими вам видятся его перспективы?

- Думаю, нас ждет следующая тенденция. Малочисленные организации профсоюзов постепенно будут передавать свои полномочия вышестоящим независимым структурам на уровне территорий, отраслей или крупных производств. Потому что мелкие первичные организации сегодня со своими функциями явно не справляются. Они зависимы от работодателей или аффилированы с властью, не имеют самостоятельных бюджетов, а, следовательно, не могут быть обеспечены квалифицированными кадрами.

Думаю, будущее за централизацией, но не через назначение государством в руководство крупных профсоюзных объединений своих ставленников из числа бывших чиновников, а через выборность. Потому что в последнее время у нас наблюдается полное игнорирование принципов демократии. Если проанализировать состав руководителей многих звеньев профсоюзных структур, то можно увидеть, что в массе своей это назначенцы. Сегодня большой интерес у этих людей вызывают такие сферы, как здравоохранение и образование, в которые пришли люди, далекие от защиты интересов наемных работников. Эти бывшие крупные чиновники, не проработавшие ни одного дня на профсоюзном поприще, пытаются учить нас уму-разуму. Возрождается былая практика, когда профсоюзы служили неким запасным аэродромом для отставных госслужащих.

А это, как говорится, уже ни в какие ворота...

Автор: Кенже ТАТИЛЯ

Мектептегі кездесу кеші

Қуат Құдайбергенов,
Ақтөбе қаласындағы "Қазанғап атындағы балалар өнер мектебінің"
журналистика өнер негіздері" класының оқушысы.

     Биылғы оқу жылы мен үшін қуанышты жаңалықпен басталғандай. Өйткені қыркүйек айында құтты мекен Ақтөбенің төрінде Шығармашылық академиясында заманымыздың заңғар ақыны Мұхтар Шахановпен кездесу болып өтті.

      «Жанартау жүректі ақын» атты әдеби-танымдық кешке ақынмен бетпе-бет жүздесіп, сұхбаттасуға қаламыздың бір топ жастары жиналды. Солардың ішінде Қазанғап атындағы балалар өнер мектебіндегі журналистика негіздері курсының өлеңге жаны құштар жастар көп болды. Кеш барысында ақынның өлеңдері нақышына келтіріп, мәнерлеп оқылды. Сондай-ақ ақын ашық әңгіме барысында өзінің басынан өткен қиын-қыстау кезеңдерімен бөлісіп, жас ұрпақтың бойындағы патриоттық сезімді оята білді. Зал көрерменге лық толы болғаны соншалық, әдебиет сүйер жастарымыз көкейкесті сұрақтарын бірінен соңы бірі жаудырды. Алайда бірде-бір сауалды ақын ағамыз жауапсыз қалдырмады. Сол кештегі ең маңызды әңгімелерінің бірі – желтоқсан оқиғасы. Желтоқсан оқиғасының шындығын қарапайым халыққа айту үшін мінбеге шығып сөз сөйлемекші болған. Алайда сол заманда Шахановтың атын естігеннен шошитын Кеңес үкіметі ақынның мінбеге шығуына үзілді-кесілді қарсылық танытыпты. Алған бетінен қайтпайтын ақын ағамыз қулыққа басып, бір топ адамдарға «Шаханов Арал жағдайын айтуға 3-5 минут сөз беруіңізді сұрайды» деген хатқа қол қойдырып алыпты. Сөйтіп, мінбеге шығып сөз сөйлеуге рұқсат алады. Алайда ол Арал қасіретін айтпай, Желтоқсан оқиғасы жайлы шындықты жайып салады. Міне, бұл сөзсіз ерлік. Жасының үлкендігіне, денсаулық жағдайының қалыпты еместігіне қарамастан, біздер секілді әдебиеттің кемесінде жүзіп келе жатқан жас жеткіншектермен жүздесуге келген Мұхтар Шахановқа айтар алғысымыз шексіз. Кеш соңында сыршыл ақынымыз біз үшін керемет сыйлық жасады. Естелік суретке түсіп,өзінің қолтаңбасын қалдырды. Әлем мойындаған әйгілі қаламгердің шығармалары біз үшін үлгі өнеге.

ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ ОЗНАКОМИТЬСЯ С ФОТО-ВИДЕО ОТЧЕТОМ ОБ УЧАСТИИ КОНФЕДЕРАЦИИ ТРУДА

НА 10 СЪЕЗДЕ ФЕДЕРАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ

Уважаемые коллеги!

     После небольших раздумий, решил в этой необычной форме отправить отчет о моем пребывании на десятом съезде Федерации независимых профсоюзов России. Комментариев здесь особых не требуется. Детали обсудим при непосредственной встрече. Главное Шмаков М.В на безальтернативной основе избран на новый 5-летний срок Председателем ФНПР при подавляющей поддержке Из присутствующих в зале 632 делегатов съезда: за Шмакова М.В -610 делегатов; против -22 делегата. С видео приветствием выступил Гай Райдер - Генеральный секретарь МОТ и лично поздравила Шаран Барроу

С уважением М.Машкенов

Генеральный секретарь Международной Конфедерации Профсоюзов

Визит делегации МОТ и ключевые задачи профсоюзов

Алматы с рабочим визитом  посетила делегация Международной Организации Труда. В состав делегации вошли завсектором стран Европы и Центральной Азии Бюро МОТ Сергеюс Главацкас и Главный специалист по деятельности трудящихся Московского Бюро МОТ Гоча Александрия. Они приняли участие в работе круглого стола, организованного Казахстанской Конфедерацией труда совместно с Алматинским союзом профсоюзов. Основной темой обсуждения стали вопросы ратификации Конвенции МОТ № 131 и ключевые задачи профсоюзов.

Участники круглого стола обсудили проблемы, связанные с ратификациией Конвенции МОТ № 131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» (принята МОТ в 1970 г.). Кроме этого рассматривались ключевые стратегические задачи профсоюзов, а также основные положения проекта «Концепции унифицированной системы оплаты труда Республики Казахстан», представленной доктором экономических наук, Председателем Координационного Совета М. Кажикеном. Также участники обсудили состояние института социального партнерства, некоторые аспекты его нормативной правовой базы, а также работу республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. В своем выступлении Генеральный секретарь Конфедерации труда М. Машкенов подчеркнул, что большинство конфликтных ситуаций на производстве связаны с размером или несвоевременной выплатой заработной платы. Поэтому необходима консолидация усилий всех профсоюзных  объединений для решения проблемы столь важной для всего 8- миллионного  работающего населения Республики Казахстан. М. Машкенов подчеркнул, что решить все вопросы с заработной платой, крайне сложно, но на основе выработанных МОТ Конвенций и соответствующих Рекомендаций МОТ, а также путем внесения корректировок в  наше  национальное   законодательство  это вполне реально сделать без всяких протестов и забастовок.

Доктор экономических наук  Мейрам Кажикен рассказал о работе Координационного  Совета, который он возглавляет. Координационный совет  образован  Казахстанской Конфедерацией труда, Содружеством профсоюзов Казахстана «Аманат», рядом отраслевых профсоюзов Казахстана  а  также казахстанскими учеными. Это диалоговая площадка для  обсуждения и принятия конкретных шагов по улучшению системы заработной платы в Республике Казахстан. Были определены три  основных направления деятельности Совета:

1. Инициировать внесение Правительством Республики Казахстан (стороной Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству), представления на ратификацию Парламентом Республики Казахстан Конвенции МОТ №131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран».
2. Разработка (новой) Концепции унифицированной системы оплаты труда Республики Казахстан.
3. Внесение Концепции в Республиканскую трехстороннюю комиссию по социальному партнерству (РТК) с целью создания - совместной рабочей группы, с участием сторон социального партнерства, для принятия соответствующих нормативно-правовых актов по регулированию заработной платы в Республике Казахстан.

В свою очередь, представители МОТ проинформировали участников круглого стола о текущей  работе организации и  обещали оказать техническую помощь по вопросам ратификации Конвенции №131. Они также  одобрили Резолюцию, принятую по  итогам работы круглого стола, с которой мы предлагаем познакомиться и нашим читателям.

РЕЗОЛЮЦИЯ

(по итогам работы круглого стола на тему «Вопросы ратификации Конвенции МОТ № 131 и ключевые задачи профсоюзов»)

5 июня 2019 года, г.Алматы

Участники круглого стола обсудили вопросы ратификации Конвенции МОТ №  «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» (1970 г.), ключевые задачи профсоюзов, а также основные положения проекта «Концепции унифицированной системы оплаты труда Республики Казахстан». Обсудили состояние института социального партнерства, некоторые аспекты его нормативной правовой базы, а также работу республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.

По итогам обсуждения приняли следующие пукты Резолюции:

1. Для ведения консультаций и переговоров по подготовке к ратификации Конвенции МОТ №131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» необходимо подготовить группу квалифицированных экспертов. В связи с этим республиканским объединениям профсоюзов «Казахстанская конфедерация труда» и «Аманат» необходимо обратиться в МОТ с просьбой оказать техническую помощь в обучении 4-х человек по процедурам и методикам установления минимального размера оплаты труда (МРОТ);
2. Принять за основу проект «Концепции унифицированной системы оплаты труда Республики Казахстан» и рекомендовать внесение в ее основные положения соответствующих изменений и дополнений, высказанных участниками круглого стола;
3. Поддержать решение Координационного совета о внесении в Правительство Республики Казахстан Обращения о необходимость начать консультации по ратификации Конвенции МОТ № 131, а также Концепцию унифицированной системы оплаты труда Республики Казахстан»;
4. Призвать правительство активизировать деятельность республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (РТК), и создать при ней постоянно действующий рабочий орган. Социальные и экономические реформы невозможны без согласованных и скоординированных действий трех основных социальных партнеров: государство, профсоюзы и общественные объединения работодателей. Только обладая равными правами и будучи заинтересованными партнерами, они способны решать сложнейшие задачи и обеспечить развитие страны. Следовательно, необходим постоянный заинтересованный диалог на площадке РТК.
5. Республиканским объединениям профсоюзов «Казахстанская конфедерация труда» и «Аманат» инициировать разработку нового законопроекта о профсоюзах в целях повышения статуса данной общественной организации, расширения полномочий профсоюзов по защите интересов рабочих и служащих, обеспечения полной независимости от государственных органов. Необходимо принять нормы, усиливающие роль и статус отраслевых объединений профсоюзов, запрещающие органам (местным и центральным) государственной власти вмешиваться в деятельность профсоюзов.

Визит делегации ВКП.

В Алматы с 18 по 20 марта с визитом находилась делегация Всеобщей Конфедерации труда. В состав делегации вошли: заместитель Генерального секретаря ВКП Потапов Альберт Михайлович, председатель Международного объединения профсоюзов металлистов Шатохин Николай Павлович и главный специалист Департамента международного сотрудничества Федерации Независимых Профсоюзов России Блохин Николай Сергеевич. Как известно, Казахстанская конфедерация труда подала официальную заявку на вступление в ВКП, поэтому основной целью визита стало подробное знакомство членов делегации с работой ККТ, а также встречи с профлидерами и профактивистами Казахстанской Конфедерации труда. На встречах поднимались вопросы, касающиеся как текущей деятельности ВКП, так и будущего профсоюзного движения в мире в целом.

Уважаемые коллеги!

Довожу до вашего сведения, что 12 апреля 2019 года решением Совета Всеобщей конфедерации профсоюзов - международного Объединения профсоюзов (ВКП) под председательством Шмакова М.В - Президента ВКП, было принято решение о приеме в качестве членской организации Республиканское Объединение Профсоюзов "Казахстанской Конфедерации Труда".
Таким образом было исполнено решение Координационного Совета Конфедерации труда от 16 марта 2018 года о вступлении в ВКП.
Предметом деятельности ВКП являются координация и содействие в обеспечении деятельности членов ВКП в межгосударственных и межправительственных органах стран СНГ к которым относятся "Совет Глав государств" и "Межпарламенская Ассамблея" стран содружества.
Данное решение является актом признания Конфедерации труда полномочным представителем профсоюзов Казахстана в данном ведущем международном Объединении, объединяющем в своих рядах более 35 миллионов членов профсоюзов СНГ.

Передаю Всем Вам братский привет и поздравления от руководства ВКП в связи с наступающими майскими праздниками с пожеланиями успехов и удач в нашем благородном деле - защите интересов человека Труда!

С уважением, Генеральный секретарь Конфедерации труда Мурат Машкенов