Утверждена Координационным
советом РОП ККТ
13.12.2018г.
В условиях изменяющихся государственных и общественных отношений среди всех существующих институтов Гражданского общества, профессиональные союзы сохранились, как самое массовое объединение работников.
Новый Закон Республики Казахстан «О профессиональных союзах» от 27 июня 2014 года, внес существенные коррективы в деятельность профсоюзов. В нем были определены уровни социального партнерства, реально повлиявших на формирование структуры профсоюзов и целесообразность сохранения принципа ассоциированного членства профсоюзных организаций по вертикали.
Вместе с тем, организационное строение профсоюзов было определено исключительно только по производственно-отраслевому принципу, который не учитывает реально сложившуюся структуру государственных органов и хозяйствующих субъектов. Экспертное заключение МОТ отметило несоответствие Закона положениям основополагающей Конвенции №87 МОТ «О свободе объединений», ратифицированной Казахстаном.
В этих условиях Казахстанская Конфедерация Труда считает необходимым расширить принципы объединения работников, добавив возможность создания объединений профсоюзов по корпоративному, территориальному и профессиональному принципам.
Принципиально настаиваем, на необходимость законодательного закрепления права для Локальных профсоюзов создавать Ассоциации (союзы), Федерации и Конфедерации на основе учредительных договоров. Данное право, устранит основу нарастающего конфликта имущественных интересов равноправных юридических лиц по вопросам управления собственностью профсоюзов и полностью соответствует Конвенции №87 МОТ «О свободе объединений».
Считаем, необходимым внести изменения в Трудовой кодекс Республики Казахстан, в части расширения полномочий представителей работников в организациях по осуществлению общественного контроля и устранению выявленных ими нарушений, особенно в области безопасности и охраны труда; упрощения процедур разрешения коллективных трудовых споров.
1
Конфедерация труда отмечает повсеместное нарастание тенденций прямого вмешательства отдельных государственных органов, особенно чиновников местных исполнительных органов власти (Акиматов), в дела профсоюзов. Применение ими изощренных способов и методов влияния с использованием «телефонного права» на работодателей заметно активизировалось с начала 2018 года.
Данные незаконные действия исполнительных органов власти продолжаются до настоящего времени, несмотря на ратифицированную Казахстаном Конвенцию №87 МОТ «О свободе объединений», действующую Конституцию Республики Казахстан (статьи 5,23), тем самым создавая искусственную основу для конфликтов между профсоюзами и исполнительными органами власти и дискредитации созданной Системы социального партнерства. Игнорируется пункт 6.6 Генерального соглашения между Правительством Республики Казахстан и республиканскими объединениями работников и работодателей на 2018-2020 годы: «Соблюдение законодательных и общепризнанных международных норм и правил о невмешательстве в деятельность профессиональных союзов и объединений работодателей, не препятствование их созданию и функционированию».
Вместе с тем в условиях участившихся случаев нарушений трудовых прав и свобод работников в области оплаты, охраны, безопасности их труда, потребность в защите их интересов и прав нарастает. Профсоюзы могут и должны занять достойное место в системе взаимоотношений между работниками, работодателями и государственными органами.
Наши цели:
- Повысить эффективность совместных действий всех членских организаций по укреплению положения казахстанских работников, усовершенствовать механизм их правовой защиты, расширить перечень государственных гарантий в сфере трудовых отношений посредством конструктивного диалога и социального партнерства на всех его уровнях.
- Создать комплексную систему эффективных защитных мер для своих членов профсоюзов в условиях развития частного бизнеса и существенных изменений роли Государства в экономике, принимая участие в совместной с органами государственной власти и работодателями деятельности.
- Консолидировать деятельности членских организаций Конфедерации труда и их объединений по реализации совместно утвержденных Планов и Программ. Усилить мотивацию и расширить членскую базу Конфедерации труда за счет применения современных и эффективных средств и мер защиты, а также коллективно выработанных организационных и финансовых мероприятий.
2
Наши задачи:
1.С использованием разрешенных законных методов и действующего механизма социального партнерства, добиться равенства перед Законом всех общественных объединений в соответствии со статьей 5 Конституции Республики Казахстан, принципами и задачами социального партнерства, предусмотренных статьей 147 Трудового Кодекса Республики Казахстан, с целью достижения паритетного представительства и равноправия сторон социального партнерства.
- Прекратить практику государственного протекционизма в отношении отдельных общественных объединений, что дестабилизирует обстановку в системе социального партнерства и вызывает недоверие к исполнительным органам власти Казахстана со стороны рядовых членов профсоюзов.
- Вернуть доверие к профсоюзам, способствовать их востребованности в обществе как эффективной институциональной формы защиты трудовых и социально-экономических прав работающей части населения.
- На основе консолидации усилий профсоюзов Казахстана, достигать свои Уставные цели и задачи исключительно правовыми способами, в рамках действующего законодательства Республики Казахстан.
- Добиться законодательного утверждения Парламентом Республики Казахстан предложенных Конфедерацией труда дополнений и изменений в действующий Закон «О профессиональных союзах», с целью достижения закона максимальному соответствию Конвенции №87 «О свободе объединений», ратифицированной Республикой Казахстан.
- Добиться законодательного права участия Республиканских объединений профсоюзов (РОП) в согласовании проектов нормативных правовых актов, в том числе закрепления прав профсоюзов в согласовании проектов правовых актов в социально-трудовой сфере в Законе Республики Казахстан «О правовых актах», касающихся прав, свобод и обязанностей граждан.
Основные направления деятельности:
1.Взаимодействие с центральными органами исполнительной власти.
- Представление интересов членских организаций в соответствии с заключаемыми Договорами о сотрудничестве и делегированных Конфедерации труда полномочий в Республиканской комиссии по социальному партнерству с Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работников и работодателей,
- Участие и представление интересов членских организаций в республиканских консультативно-совещательных органах для реализации своих уставных целей и задач в полном соответствии с делегированными полномочиями.
3
2.Взаимодействие с членскими организациями.
- Отношения реализуются на основе конфедеративного принципа создания РОП «Казахстанская Конфедерация Труда», что предполагает добровольность вступления, полную организационную и финансовую самостоятельность всех членских организаций, принявших решение о вступлении в ее состав (без обязательного организационного подчинения членских организаций по вертикали), в соответствие со статьей 11 Закона «О профсоюзах».
- Взаимоотношения Конфедерации труда с членскими организациями (планирование организация текущей работы, финансовая и иная деятельность) осуществляются на основе делегированных полномочий в соответствии с подписанными Договорами о сотрудничестве и Уставом РОП «ККТ», а также иными подписанными договорами и соглашениями исключительно на добровольной основе.
3.Финансирование непосредственной текущей деятельности Конфедерации труда, установлено в соответствии с Уставом РОП «ККТ» в фиксированной сумме национальной валюты Казахстана в сумме от трех тенге с одного члена профсоюза членской организации, без привязки к процентному соотношению валового сбора профсоюзных взносов в первичных организациях профсоюзов. Все решения по сбору, распределению и иному использованию взносов на общие и совместные мероприятия с членскими организациями, реализуются исключительно Исполкомом и Координационным Советом РОП «ККТ».
3.Совершенствование законодательства.
- Систематический анализ правоприменительной практики действующего законодательства, по вопросам регулирования трудовых и социально-экономических отношений.
- Разработка предложений для внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, в том числе совершенствование трудового законодательства в части обеспечения безопасности и охраны труда с целью приближения к международным стандартам. Проведение круглых столов, обучающих семинаров, тренингов по перспективным направлениям законотворческой деятельности.
3.Регулярное участие в деятельности рабочих групп, комиссиях по социально-значимым законам и актам совместно с социальными партнерами.
4
4.Международная деятельность.
1.Установление деловых отношений с Международной Организацией Труда, Международными объединениями профсоюзов, а также членство в них по решению коллегиальных органов Казахстанской Конфедерации труда для реализации ее уставных целей и задач.
2.Участие в международных Программах, обучающих семинарах по обмену опытом и развитию связей с международными объединениями профсоюзов.
5.Перспективные направления в работе Конфедерации труда и ее членских организаций:
1. Участие в формировании социальной политики Государства на всех уровнях.
2. Формирование Республиканского бюджета с учетом его соответствия минимальному прожиточному минимуму и реально подтвержденным нормам потребления.
- Внесение научно-обоснованных предложений для досрочного выхода на пенсию работников с вредными и тяжелыми условиями труда в Правительство Республики Казахстан.
- Ратификация Конвенции №131МОТ «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран». Включение в Трудовой Кодекс Республики Казахстан положения о государственной гарантии по индексации заработной платы работников.
- Проведение регулярных Мониторингов:
по применению Конвенции №87 МОТ «О свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы»;
выполнения Плана Мероприятий (Дорожной карты) по исполнению Генерального Соглашения между Правительством Республики Казахстан и республиканскими объединениями работников и работодателей на 2018-2020 годы.
Итоги проверок рассматривать на очередных заседаниях Совета ККТ и соответствующих трехсторонних комиссий по социальному партнерству.
- Осуществлять общественный контроль, за соблюдением трудового законодательства, принимать действенные меры по результатам проверок, особенно по вопросам безопасности и охраны труда.
- Кадровая политика Казахстанской Конфедерации труда, основывается:
-на неукоснительном соблюдении сроков полномочий выборных профсоюзных работников, предусмотренных Уставами профсоюзов и решениями их уполномоченных коллегиальных органов по личному составу;
- введения «институтов стажеров и наставников», с созданием соответствующего кадрового «резерва» и социальных лифтов для молодежи.
- Внести на рассмотрение Координационного Совета Конфедерации труда» (до конца 2019 года), новую «Концепцию развития профсоюзного движения Казахстана в 21 веке» с учетом предложений членских организаций и перспективных направлений развития международного профсоюзного движения.
- Определить перспективные направления по оказанию членам профсоюзов новых видов услуг с учетом сложившихся рыночных отношений с целью повышения мотивации профсоюзного членства.
Все вышеуказанные предложения Конфедерации труда построены на основе Уставных принципов деятельности Казахстанской Конфедерации труда:
- Коллегиальность принимаемых решений. Мы убеждены, что коллегиальность принимаемых решений общественными объединениями
не позволит уклоняться от общественных настроений людей, не позволит нарушать их Конституционные права и свободы, в том числе право граждан на свободу объединений.
- Учет потребностей членских организаций.
- Конструктивный подход к решению проблем, в первую очередь, основываясь, на анализе ситуации, выборе возможных вариантов и реальности предлагаемых решений.
- Открытость и прозрачность организационной и финансовой работы исполнительных органов Казахстанской Конфедерации труда и ее членских организаций.
Казахстанская Конфедерация труда последовательно будет осуществлять свою деятельность на объединение всех организованных работников страны, для создания эффективной системы защиты человека труда.
Генеральный секретарь
РОП «Казахстанская Конфедерация труда» Мурат Машкенов.
Горком профсоюза работников образования города Актобе, в период осенних каникул с 30 октября по 3 ноября 2017 года, организовал работу выездных консультаций по вопросам трудового законодательства. Специалисты горкома Танабергенова К.С., Шумикеева Г.А., Тастанбаева Р.Н., Булекбаева А.О. работали в микрогруппах на базе общеобразовательных школ №2, №3, №13, №34, школ-гимназий №9, №21, сельских школ №41 и №53. Всего обратились – 51 член профсоюза, заданы – 79 вопросов.